1  停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

停車供給應(yīng)基本滿足城市停車需求。停車場應(yīng)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市土地利用、機(jī)動(dòng)車擁有水平、客運(yùn)交通方式等方面相匹配。停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)利于實(shí)施建設(shè)和管理，將停車作為一種調(diào)控手段，通過杜絕非法停車，對(duì)交通擁擠、機(jī)動(dòng)車擁有量進(jìn)行調(diào)控。

2  停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和方法

按城市規(guī)劃步驟，停車場規(guī)劃相應(yīng)的內(nèi)容和方法為：停車行為特征及其基本概念、停車需求及預(yù)測分析、停車供給分布理論、停車場及停車設(shè)備分類、停車場規(guī)劃及換乘系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、建筑物停車配建系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、停車管理信息系統(tǒng)沒計(jì)研究。

3  停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)中若干關(guān)鍵性問題

3.1 停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)組成部分，停車規(guī)劃設(shè)計(jì)不可能一步到位，因此在城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，都必然包含停車規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容。停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)可分兩個(gè)層次，一是近期目標(biāo)，解決現(xiàn)狀(或三至五年)停車問題，二是遠(yuǎn)期目標(biāo)，滿足未來城市停車需求。規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)將涉及到資源合理配置與利用，當(dāng)按遠(yuǎn)期目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在短期內(nèi)停車指標(biāo)會(huì)過大，特別是建筑物配建停車場，可能引起用地和建設(shè)的浪費(fèi)。當(dāng)按近期目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，停車場缺乏所導(dǎo)致的交通問題隨時(shí)間推移也將愈加嚴(yán)重，而且建筑物一旦建成，很難再從用地上或建筑規(guī)模上增加配建停車設(shè)施。停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)必須綜合考慮近遠(yuǎn)期目標(biāo)，保持彈性發(fā)展。

3.2 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)

我們常常看到城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，將“公共停車場”以具體規(guī)模落實(shí)到位，畫到規(guī)劃設(shè)計(jì)圖中，依筆者觀點(diǎn)，這是毫無意義，毫無依據(jù)的。如前面所言，假設(shè)一個(gè)區(qū)域或地塊，所有建筑物都按配建指標(biāo)建有完善的配建停車場，就不再需要公共停車場。城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)用地布局畢竟是相當(dāng)概括的，也無法確定一個(gè)地區(qū)配建指標(biāo)不足而修建“公共停車場”(即使確定了配建指標(biāo)不足，首先應(yīng)考慮修改配建指標(biāo)，而不是布設(shè)“公共停車場”)。

因此，在總體停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，主要內(nèi)容是:確定停車發(fā)展政策和全市停車總需求、確定各類建筑物配建停車指標(biāo)。我們的思維方式應(yīng)該是：停車場的健康發(fā)展應(yīng)基本滿足城市停車需求，否定非法停車，配建停車設(shè)施加上合法的路邊停車設(shè)施應(yīng)基本滿足城市停車總需求，傳統(tǒng)的“公共停車場”不能成為總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體，所謂的“公共停車場”(沿用傳統(tǒng)概念)只能是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，對(duì)停車設(shè)施不足部分的補(bǔ)充。

3.3 停車發(fā)展政策與配建停車指標(biāo)

停車發(fā)展政策和各類建筑物配建停車指標(biāo)是城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)階段比較應(yīng)有所作為的方面，也是起到對(duì)停車總體控制與把握的兩個(gè)主要方面，是總體停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作重點(diǎn)。停車發(fā)展政策是停車場發(fā)展的總體策略，目前我國城市普遍停車車位缺口過大，基本上是提倡建設(shè)，但仍缺少鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)的措施和穩(wěn)定的建設(shè)資金來源。停車發(fā)展政策應(yīng)從土地資源、機(jī)動(dòng)車發(fā)展水平、出行方式等方面綜合論證停車場發(fā)展策略和保證停車場建設(shè)的措施，并從政策上對(duì)機(jī)動(dòng)車快速增長起調(diào)控作用。如日本和中國香港的停車發(fā)展政策著重強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)私人投資停車場建設(shè)，采用“購車者必有車位”的政策以控制機(jī)動(dòng)車過快增長。

配建停車指標(biāo)是實(shí)施停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的依據(jù)。八十年代頒布的“停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)”對(duì)配建停車指標(biāo)作了詳細(xì)規(guī)定，多年來是指導(dǎo)我國城市停車場規(guī)劃、建設(shè)的依據(jù)，相當(dāng)于“國家標(biāo)準(zhǔn)”。為適應(yīng)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車增長形勢變化，有關(guān)部門正著手修訂此規(guī)則。但是各城市經(jīng)濟(jì)和車輛擁有水平是不一致的，停車場配建定額指標(biāo)也不是只有這一個(gè)的，為此，不少城市已依據(jù)本城市實(shí)際情況制定了相應(yīng)的配建停車指標(biāo)，并列入地方法規(guī)(如:上海、深圳等城市)。這種做法值得提倡，筆者認(rèn)為，城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或與總體規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)加深對(duì)配建停車指標(biāo)的研究，制定切合實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡單地套用“國家標(biāo)準(zhǔn)”，此外，配建停車指標(biāo)中應(yīng)對(duì)自用和公用兩個(gè)部分做出詳細(xì)的量值規(guī)定。